Неофициальная очная встреча глав делегаций в Межправительственном переговорном комитете по пластику (МПК) состоится с 30 июня по 3 июля 2026 года в Найроби (Кения). Ее задача – продолжить обсуждение наиболее значимых тем предстоящего очередного раунда переговоров, который пройдет в 2027 году.
Ко встрече в Найроби HEJSupport, Шведское общество охраны природы (SSNC) и groundWork South Africa подготовили информацию для глав делегаций МПК. В прилагаемом письме мы выделили несколько вопросов, которые имеют решающее значение для достижения амбициозного и эффективного соглашения, способного решить проблему загрязнения пластиком на протяжении всего его жизненного цикла.
Значимое участие наблюдателей
Хотя государства обладают полномочиями по принятию решений в рамках процесса МКП, наблюдатели — включая ОГО, коренные народы, сообщества, находящиеся на передовой, ученых, молодежь и других заинтересованных сторон — предоставляют важнейшие научные, технические, правовые и практические знания, которые укрепляют переговоры и способствуют принятию обоснованных решений. Они также играют важную роль в освещении реалий на местах, документировании воздействия на затронутые сообщества, усилении недопредставленных точек зрения и повышении прозрачности и публичной подотчетности на протяжении всего переговорного процесса.
Конструктивное участие, прозрачность и регулярное взаимодействие с наблюдателями являются давней практикой в рамках процессов ЮНЕП и Ассамблеи ООН по окружающей среде (ЮНЕА) и имеют решающее значение для легитимности, эффективности и подотчетности переговоров по Договору о пластмассах.
Поэтому мы призываем делегации и Председателя МКП обеспечить возможность конструктивного участия наблюдателей в оставшихся межсессионных консультациях и будущих заседаниях МКП.
Химические вещества и эффективность Договора
Для того чтобы Договор по пластику был сильным и эффективным, необходимы надежные меры контроля, касающиеся химических веществ на протяжении всего жизненного цикла пластика.
Пластмассы представляют собой сложные химические материалы. Согласно проекту PlastChem и последующим рецензируемым исследованиям, с пластмассами связано более 16 000 химических веществ, включая тысячи вызывающих озабоченность химикатов и многие другие, по которым имеются недостаточные данные о безопасности.
Научные данные, связывающие химические вещества в пластмассах с ущербом для здоровья человека и окружающей среды, продолжают накапливаться. Поэтому решение проблемы загрязнения пластмассами на протяжении всего жизненного цикла, как того требует Резолюция 5/14 ФООН, невозможно без решения проблемы химических веществ в пластмассах.
Договор должен включать:
- меры на ранних этапах в отношении опасных химических веществ,
- гармонизированные и обязательные требования к прозрачности и раскрытию информации о химических веществах,
- отслеживаемость информации о химических веществах по всей цепочке создания стоимости,
- а также меры, способствующие безопасному и нетоксичному циркулярному обороту.
Ограничения циркулярной экономики и переработки
Хотя переработка играет важную роль, она не может в одиночку решить проблему загрязнения пластиком.
Недавние выводы ОЭСР подтверждают, что переработанный пластик может содержать опасные добавки, загрязнители и непреднамеренно добавленные вещества, в то время как прозрачность и отслеживаемость химического состава остаются ограниченными.
Механическая переработка — в настоящее время доминирующий метод переработки пластика — часто приводит к деградации полимеров и накоплению вызывающих озабоченность химических веществ, что приводит к понижению качества переработанных материалов, и эти материалы выходят из цикла уже после нескольких циклов. Кроме того, на практике переработка многих видов пластика остается сложной или экономически нецелесообразной.
Новые методы химической переработки используют катализаторы или растворители для расщепления полимеров на составляющие их мономеры, но при этом образуют потоки химических отходов. Пиролиз, часто позиционируемый как переработка, более точно можно охарактеризовать как термическое преобразование в топливо (нефть, газ, воск), которое не обеспечивает ни замкнутости цикла материалов, ни улучшения показателей воздействия на климат, поскольку по-прежнему требуется использование первичного пластика.
Поэтому в соответствии с иерархией обращения с отходами в Договоре следует уделять приоритетное внимание предотвращению образования отходов, их сокращению, системам повторного использования, разработке более безопасных конструкций продукции и циклам обращения с материалами, не содержащими токсичных веществ.
Прозрачность и прослеживаемость
Прозрачность и прослеживаемость химического состава имеют решающее значение для безопасной циркулярной экономики.
Информация о химическом составе необходима на протяжении всего жизненного цикла пластмасс для обеспечения более безопасного проектирования, замещения, повторного использования, переработки, управления отходами, соблюдения нормативных требований и принятия обоснованных решений.
Договор должен установить глобально гармонизированные требования к раскрытию информации и отслеживаемости химических веществ в пластмассах, подкрепленные совместимыми цифровыми системами и инициативами по международным стандартам, которые уже находятся в стадии разработки. Центральную роль в этом играют цифровые паспорта продукции (ЦПП) — цифровые записи об отдельных материалах и продуктах, доступные через централизованные или децентрализованные базы данных на протяжении всего их жизненного цикла.
Инициативы по гармонизации, взаимодействию и стандартизации включают, помимо прочего: Протокол о прозрачности Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ПП ЕЭК ООН), который определяет технические протоколы и правила обмена данными для обеспечения надежных и совместимых данных об устойчивости по всей цепочке создания стоимости; Системы цифровой информации о продукции (DPIS) Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), которые обеспечивают глобальные концептуальные рамки и рамки управления для систем цифровой информации о продукции; многостороннюю платформу «Цифровые технологии для циркулярной экономики» (D4CE), способствующую конвергенции усилий, связанных с DPIS; работу по стандартизации «Цифрового паспорта продукта» (DPP) ЕЭК ООН/ИСО; а также Регламент ЕС «Экодизайн для экологически устойчивых продуктов» (ESPR), который вводит обязательные цифровые паспорта продуктов в ЕС и, как ожидается, станет первым крупномасштабным региональным внедрением такого рода.
Малые островные развивающиеся государства Тихого океана (МОРГТ)
Малые островные развивающиеся государства Тихого океана (МОРГТ) относятся к числу регионов, наиболее уязвимых к воздействию загрязнения пластиком, несмотря на то, что на их долю приходится лишь незначительная часть мирового производства и потребления пластика. Их географическая изолированность, ограниченность земельных ресурсов, небольшие внутренние рынки и ограниченная инфраструктура управления отходами делают особенно сложным управление растущими объемами импортируемых пластиковых изделий и упаковки. В результате многие МОРГТ сталкиваются с непропорционально большим бременем для окружающей среды, экономики и общественного здравоохранения, связанным с загрязнением пластиком и опасными химическими веществами в пластике.
Поэтому для PSIDS особенно важны эффективные меры на ранних этапах. Сокращение количества проблемных пластиковых изделий, устранение опасных химических веществ, повышение прозрачности в отношении химического состава и поддержка систем повторного использования и повторного наполнения могут помочь предотвратить загрязнение до того, как оно достигнет островных сообществ и морских экосистем. Прозрачность и отслеживаемость химических веществ также имеют решающее значение для принятия обоснованных решений в отношении импорта, управления отходами, переработки, а также защиты здоровья человека и биоразнообразия. Поэтому сильный Глобальный договор по пластику должен отражать особые потребности и условия PSIDS и обеспечивать финансовую, техническую и институциональную поддержку, необходимую для его эффективного осуществления.
Рекомендации
- Обеспечить конструктивное участие наблюдателей в межсессионных консультациях и консультациях МКК.
- Поддерживать амбициозные меры на этапе добычи и переработки, направленные на решение проблем, связанных с химическими веществами в пластмассах.
- Ввести обязательные требования к прозрачности и отслеживаемости химических веществ в пластмассах.
- Отдавать приоритет профилактике и повторному использованию, а не переработке.
- Признать, что переработка отходов сама по себе не может решить проблему загрязнения пластиком.
- Не продвигать ложные решения, такие как подходы по превращению пластика в топливо.
Организация «Health and Environment Justice Support» (HEJSupport), Шведское общество охраны природы (SSNC) и «groundWork South Africa» (groundWork SA) благодарят делегатов за их неустанные усилия на протяжении всего переговорного процесса и надеются на продолжение обсуждения эффективных мер по реализации в поддержку амбициозного Глобального договора по пластику, который решает проблему загрязнения пластиком на протяжении всего его жизненного цикла.
Контакты
HEJSupport | Ольга Сперанская, Александра Кэтербоу |info@hej-support.org |
www.hej-support.org
SSNC | Андреас Преводник |andreas.prevodnik@naturskyddsforeningen.se | www.ssnc.se
groundWork SA | Рико Эврипиду |rico@groundwork.org | www.groundwork.org.za
